第46章扫黄打黑

家的长治久安。如何有效加强农村治安管理，将是公安工作今后一个时期的中心任务。加强社会治安管理，服务社会主义新农村，是建立农村良好治安秩序和构建和谐社会、乡风文明的重大举措。建立完善与社会主义新农村建设相适应的新型治安管理机制，保障人民安居乐业，促进社会和谐稳定，是公安机关服务社会主义新农村的重大举措。我们应本着“科学规划，合理布局，全面覆盖，无缝衔接，强化指导”的原则，实行民警驻村，治安防控，适时打击，纠纷调处，信息搜集，联系群众。通过农村警务前移，密切警民关系，发动干部群众参与社会治安综合治理。同时结合地方党政的工作，重点整治问题村组，引导群众通过村民自治夯实农村社会稳定的基础。

    民警驻村。建立“一村一警”或“多村一警”的模式，加强人口管理、信息搜集、治安管理、安全防范、服务群众、协破案件；开展治安巡逻、入户调查、坐班值勤、实地检查、宣传发动、警情通报。责任区民警每周到联系村工作两三天，增强民警与群众的“碰撞机率”全面提高见警率、管事率，实现主动服务、主动管理，增强人民群众的安全感和对犯罪分子的震慑力。

    治安防控。要针对农村住户居住分散、整体防控薄弱的特点，建立以“三联中心户”（治安联防、纠纷联调、物事联管）为载体的治安防控机制，即以地缘管理为基础，按照就近便利的原则，采取群众推荐和组织推荐相结合的方式推选户长，中心户长在当地派出所指导下，承担“两大主责”延展“六大辅责”两大主责：一要掌握和反映社情民意。中心户长要掌握片区基本情况、信访信息、不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索、邪教非法组织等情况，协助片区民警开展工作；二要调解纠纷。一些小的纠纷通过户长的居间调解，及时解决，避免矛盾升级扩大。六大辅责，即：警民联系、法制宣传、治安防范、交通协管、帮教转化、权益维护。夯实治安保卫工作的根基，发动和依靠群众管理和维护社会治安，通过片区良好的治安小气候，营造农村地区乃至整个社会治安大气候。

    适时打击。公安机关是国家的暴力机关，是行使刑事司法和治安管理的中坚力量。只有稳准狠地打击各种违法犯罪活动，才能切实掌握维护社会治安稳定的主动权。对侮辱谩骂农村基层干部，加害其牲畜或毁坏其财物，威胁农村干部及其家属人身安全的，对邪教势力、黑恶势力等非正统势力对农村基层政权组织的渗透、破坏行为的，对故意阻扰、破坏党的农村政策执行，甚至无视国家法律、无端滋事的，对*不犯、小法不断、危害乡里、欺压百姓的乡霸、村霸、地霸以及暴力垄断、强揽工程、强买强卖等非法活动，要全面收集证据，形成严密的证据链条，重拳打击，除恶务尽，切实维护农村地区和谐稳定和公平正义，促进农村经济健康发展，保障人民群众安居乐业。

    纠纷调处。调解纠纷是新农村建设的重要内容，关系到老百姓的利益诉求。纠纷调解不好，就可能诱发治安或刑事案件。而把调解当作防范工作的重要内容，把矛盾消化在萌芽中，又可抑制发案。农村地区各种矛盾复杂，解决难度大，特别是大量恶性案件和群体**件成为建设社会主义新农村的一大软肋。公安机关要积极协助有关部门，在党委政府的统一领导下，与农村公民思想道德建设“三建一创”活动和乡村矛盾纠纷调处中心工作有机结合起来，采取联排、联查、联调、联治等措施，定期、不定期地对各种矛盾进行梳理，理清矛盾产生的原因、症结和解决的办法，定领导、定专班、定时间、定措施、定目标、定责任，因地制宜，因情施策，切实将每一起矛盾解决到位。属政策性的，完善政策；属法律漏洞的，及时补救；属认识问题的，加以疏导；属我们工作失误的，及时纠正；属借闹滋事的，收集固定证据，依法予以打击，严禁任其激化或养痈成患。要严格工作责任制和重大矛盾纠纷评估倒查追究制，超前预测，积极防范，聘请“三老一高”人员（老党员、老干部、老寿星和威望较高人员）参与矛盾纠纷排查化解，利用他们在群众中较高的威望和深厚的群众基础，化干戈为玉帛，促进农村地区和谐稳定。

    信息搜集。信息主导警务，信息搜集是农村警务工作居于主动的基础。当前，各类矛盾层出不穷，我们若耳不聪，眼不明，稍有不慎，就会影响一方稳定。要牢固树立情报信息主导警务的理念，建立全覆盖、高效率的情报信息网络，建立健全群体**件预警机制，及时收集掌握各种敌情、社情和治安情况，进行归纳总结，科学分析研判，开展有的放矢的工作。

    联系群众。公安工作的指导方针是专门机关与群众路线相结合。要坚持从群众中来到群众中去的群众路线，深入群众，依靠群众，发动群众，与人民群众心连心。要使民警沉到基层，深入农村，了解群众所思、所想、所苦、所乐，及时为群众排忧解难，由“接触型”转为“结合型”建立起和谐融洽的警民关系。使控制犯罪的主体由公安机关转为整个社会，使控制犯罪的手段由注重打击转为综合治理，将有限的警力和无穷的民力有机结合起来。